The judicialization of the right to health ant the proportionality rule: the problem of medicines and services not incorporated to the Brazilian Health System and of medicines not registered in the National Sanitary Surveillance Agency

Authors

  • Luiz Antônio Freitas de Almeida

DOI:

https://doi.org/10.17808/des.55.901

Keywords:

right to health, judicialization, proportionality, balancing, normative conflict

Abstract

This paper deals with the judicialization of the right to health, a Resumos/Abstracts 391 Direito, Estado e Sociedade n. 55 jul/dez 2019 phenomenon that provokes several studies in different perspectives. The Brazilian Supreme Court will judge two appeals (Recursos Extraordinários n. 566.471/RN e n. 657.718/MG) of great importance to guide the rest of the Judiciary branch, what reveals the actuality of the theme. In Brazil, the legal principles, especially because of the contribution offered by Robert Alexy's theory of principles, are being used by courts to decide concrete cases. In the case of right to health, this principle is invoked to provide medicaments or services not included in health's public policies. The balancing used, however, lacks of a formal structure offered by proportionality norm, a legal principle in David Duarte's vision, adopted in this study. This paper suggests how to apply the proportionality test to judge cases of right to health and integral health care, a material principle of the Brazilian Health System, with support in the Norman Daniels' concept of health. It identifies the kind of normative conflict and the correct form to structure the proportionality norm to examine positive duties arising from the right to health, in order to conclude when there will be a violation of this right.

Author Biography

Luiz Antônio Freitas de Almeida

Promotor de Justiça em Mato Grosso do Sul. Professor da Escola de Direito da Associação Sul-Mato-Grossense dos membros do Ministério Público. Professor convidado do curso de pós-graduação "lato sensu" em Direito do Estado da Universidade Católica Dom Bosco - UCDB. Ex-Diretor da Fundação Escola do Ministério Público de Mato Grosso do Sul. Doutorando em ciências jurídico-políticas pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa.

References

ALEXY, Robert. Epílogo a la teoría de los derechos fundamentales.Tradução de Carlos Bernal Pulido. Revista Española de Derecho Constitucional. Madrid, n. 66, 2002, pp. 13-64.

ALEXY, Robert. Sobre los derechos constitucionales a protección. In: MANRIQUE, Ricardo García (ed.). Derechos sociales y ponderación. 2ª ed. Madrid: Fundación Coloquio Jurídico Europeo, 2009, pp. 45-84.

ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. Tradução de Virgílio Afonso da Silva. São Paulo: Malheiros, 2008.

ALMEIDA, Luiz Antônio Freitas de. Direitos fundamentais sociais e ponderação - Ativismo irrefletido e controle jurídico racional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2014.

AÑÓN, Carlos Lema. Salud, justicia, derechos. El derecho a la salud como derecho social. Madrid: Dykinson, 2010.

BARAK, Aharon. Proportionality - Constitutional rights and their limitations. Tradução de Doron Kalir. Cambridge/New York: Cambridge University Press, 2012. https://doi.org/10.1017/CBO9781139035293 .

BARROSO, Luís Roberto. Da falta de efetividade à judicialização excessiva: direito à saúde, fornecimento gratuito de medicamentos e parâmetros para a atuação judicial. In: SOUZA NETO, Cláudio Pereira; SARMENTO, Daniel (orgs.). Direitos Sociais - Fundamentos, judicialização e direitos sociais em espécie. 2ª tiragem. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, pp. 875-903.

BEATTY, David M. The ultimate rule of law. Reprinted. Oxford: Oxford University Press, 2010. DOI:10.1093/acprof:oso/9780199269808.001.0001.

BRASIL, Supremo Tribunal Federal. Audiência pública: saúde. Brasília: Secretaria de Documentação, 2009.

CALLAHAN, Daniel. Symbols, rationality, and justice: Rationing health care. American Journal of Law & Medicine. Boston, v. XVIII, n. 1 & 2, 1992, pp. 1-13.

CANARIS, Claus-Wilhelm. Direitos fundamentais e direito privado. Tradução de Paulo Mota Pinto e Ingo Wolfgang Sarlet. 2ª reimpressão. Coimbra: Almedina, 2009.

CASAUX-LABRUNÉE, Lise. Le droit à la santé. In: CABRILLAC, Rémy; FRISON-ROCHE, Marie-Anne; REVET, Thierry (dir.). Libertés et droits fondamentaux. 16ª ed. Paris: Dalloz, 2010, pp. 801-830.

CLÉRICO, Laura. El examen de proporcionalidad en el derecho constitucional. Serie tesis. Buenos Aires: Facultad de Derecho de Buenos Aires/EUDEBA, 2009.

COHEN-ELIYA, Moshe; PORAT, Iddo. American balancing and german proportionality: the historical origins. International Journal of Constitutional Law. Oxford, v. 8, n. 2, 2010, pp. 263-286. https://doi.org/10.1093/icon/moq004.

CONTIADES, Xenophon; FOTIADOU, Alkmene. Social rights in the age of proportionality: global economic crisis and constitutional litigation. International Journal of Constitutional Law. Oxford, v. 10, n. 3, 2012, pp. 660-686. https://doi.org/10.1093/icon/mor080.

DALLARI, Sueli Gandolfi. Poderes republicanos e a defesa do direito à saúde - Evolução da proteção do direito à saúde nas constituições do Brasil. In: ALVES, Sandra Maria; DELDUQUE, Maria Célia; NETO, Nicolao Dino (orgs.). Direito sanitário em perspectiva. V. 2. Brasília: ESMPU/FIOCRUZ, 2013, pp. 21-44.

DANIELS, Norman. A progressively realizable right to health and global governance. Health Care Analysis. Cham, v. 23, 2015, pp. 330-340. https://doi.org/10.1007/s10728-015-0298-7.

DANIELS, Norman. Justice, health, and healthcare. The American Journal of Bioethics. V. 1, n. 2, 2001, pp. 2-16. https://doi.org/10.1162/152651601300168834.

DANIELS, Norman. L'extension de la justice comme équité à la santé et aux soins de santé. Tradução de Émmanuelle Glon. Raisons Politiques. Paris, n. 34, 2009, pp. 9-29. 10.3917/rai.034.0009.

DANIELS, Norman; SABIN, James. Limits to health care: Fair procedures, democratic deliberation, and the legitimacy problem for insurers. Philosophy & Public Affairs. Princeton, v. 26, n. 4, Autumn 1997, pp. 303-350. 10.1111/j.1088-4963.1997.tb00082.x..

DANTAS, Eduardo Vasconcelos dos Santos. Droit médical au Brésil - Essais et réflexions sous la perspective du droit comparé. Rio de Janeiro: GZ Editora, 2013.

DUARTE, David. A norma da legalidade procedimental administrativa - A teoria da norma e a criação de normas de decisão na discricionariedade instrutória. Coimbra: Almedina, 2006.

DUARTE, David. Rebutting defeasibility as operative normative defeasibility. In: D'ALMEIDA, Luís Duarte et alli (org.). "Liber Amicorum"de José de Souza Brito em comemoração do 70º aniversário. Lisboa: Almedina, 2009, pp. 161-174.

DWORKIN, Ronald. Justice in the distribution of health care. MacGill Law Journal. Montreal, v. 38, n. 4, 1993, pp. 883-898.

DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a sério. Tradução de Nelson Boeira. 2ª ed. São Paulo: Martins Fontes, 2007.

FERRAZ, Octavio Luiz Motta. The right to health in the courts of Brazil: worsening health inequities? Health and Human Rights Journal. Boston, v. 11, n. 2, 2009, pp. 33-45.

FLICK, Giovanni Maria. La salute nella costituzione italiana: un diritto fondamentale, un interesse di tutti. In: La responsabilità medica. Milano: Giuffrè Editore, 2013, pp. 15-28.

FORGES, Jean-Michel de. Le droit de la santé. 2ª ed. Paris: Presses Universitaires de France, 1995.

GRIMM, Dieter. Proportionality in canandian and german constitutional jurisprudence. University of Toronto Law Journal.Toronto, v. 57, 2007, pp. 383-397. https://doi.org/10.1353/tlj.2007.0014.

HENRIQUES, Fátima Vieira. Direito prestacional à saúde e atuação jurisdicional. In: SOUZA NETO, Cláudio Pereira; SARMENTO, Daniel (orgs.). Direitos Sociais - Fundamentos, judicialização e direitos sociais em espécie. 2ª tiragem. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, pp. 827-858.

KLATT, Mathias; MEISTER, Moritz. The constitutional structure of proportionality. Oxford: Oxford University Press, 2014.10.1093/acprof:oso/9780199662463.001.0001.

LOUREIRO, João Carlos. Direito à (protecção da) saúde. In: MIRANDA, Jorge (org.). Estudos em homenagem ao Professor Doutor Marcello Caetano no centenário de seu nascimento. V. 1. Lisboa/Coimbra: Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa/Editora Coimbra, 2006, pp. 657-692.

MURPHY, Thérèse. Health and human rights. Oxfortd/Portland: Hart Publishing, 2013. 10.5040/9781474200165.

NASCIMENTO, Rogério José Bento Soares do. Concretizando a utopia: problemas na efetivação do direito a uma vida saudável. In: SOUZA NETO, Cláudio Pereira; SARMENTO, Daniel (orgs.). Direitos Sociais - Fundamentos, judicialização e direitos sociais em espécie. 2ª tiragem. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, pp. 905-924.

NOVAIS, Jorge Reis. As restrições aos direitos fundamentais não expressamente autorizadas pela constituição. Coimbra: Coimbra Editora, 2003.

NOVAIS, Jorge Reis. Constituição e serviço nacional de saúde. In: SIMÕES, Jorge (coord.). 30 anos do Serviço Nacional de Saúde - um percurso comentado. Coimbra: Almedina, 2010, pp. 239-270.

NOVAIS, Jorge Reis. Direitos sociais - Teoria jurídica dos direitos sociais enquanto direitos fundamentais. Coimbra: Coimbra/Wolters Kluwer, 2010.

NUNES, João Arriscado. Saúde, direito à saúde e justiça sanitária. Revista Crítica de Ciências Sociais. Coimbra, n. 87, outubro-dezembro 2009, pp. 143-169. https://doi.org/10.4000/rccs.1588.

PERLINGEIRO, Ricardo. Novas perspectivas para a judicialização da saúde no Brasil. Scientia Ivridica. Minho, Tomo LXII, n. 333, set-dez, 2013, pp. 519-539.

PIRKER, Benedikt. Proportionality analysis and models of judicial review - A theoretical and comparative study. Groningen: Europa Law Review, 2013.

PULIDO, Carlos Bernal. El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales. 3ª ed. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2007.

RAWLS, John. Uma teoria da justiça. (tradução de SIMÕES, Jussara). 3ª ed. São Paulo: Martins Fontes, 2008.

SAINT-JAMES, Virginie. Le droit à la santé dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel. Revue du Droit Public - et de la science politique en France et à L'Étranger. Paris/Issy-les-Moulineaux, N. 2, mars-avril 1997, pp. 457-485.

SILVA, Jorge Pereira da. Interdição de protecção insuficiente, proporcionalidade e conteúdo essencial. In: SOUZA, Marcelo Rebelo; QUADROS, Fausto de; OTERO, Paulo; PINTO, Eduardo Vera-Cruz (coords.). Estudos de Homenagem ao Prof. Doutor Jorge Miranda - Direito Constitucional e Justiça Constitucional. V. II. Lisboa/Coimbra: Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa/Coimbra editora, 2012, pp. 185-210.

SILVA, Virgílio Afonso da; TERRAZAS, Fernanda Vargas. Claiming the right to health in brazilian courts: the exclusion of the already excluded. In: Law and Social Inquiry. v. 34, n. 4, september, 2011. Disponível em: , Acesso em: 5 de agosto de 2014. 10.1111/j.1747-4469.2011.01252.x.

TARDU, Maxime. Droits de l'homme, santé, sciences de la vie: le message de la déclaration universelle des droits de l'homme. Journal International de Bioéthique. Lyon, v. 9, septembre 1998, pp. 63-67.

TOEBES, Brigit C. A. The right to health as a human right in international law. Antwerpen/Groningen/Oxford: Intersentia/Hart, 1999.

VALE, Luís A. M. Meneses do. Access to health care between rationing and responsiveness: problem(s) and meaning(s). Boletim da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. Coimbra, v. LXXXVIII, Tomo I, 2012, pp. 105-187.

VENDRAME, Alan; MORENO, Jamile Coelho. Saúde como garantia fundamental: uma perspectiva da evolução constitucional e histórica das políticas públicas. In: SIQUEIRA, Dirceu Pereira; LEÃO JÚNIOR, Teófilo Marcelo de Arêa (orgs.). Direitos sociais - Uma abordagem quanto à (in)efetividade desses direitos - A constituição de 1988 e suas previsões sociais. Birigui: Boreal, 2011, pp. 1-19.

Published

2020-03-12

How to Cite

de Almeida, L. A. F. (2020). The judicialization of the right to health ant the proportionality rule: the problem of medicines and services not incorporated to the Brazilian Health System and of medicines not registered in the National Sanitary Surveillance Agency. Revista Direito, Estado E Sociedade, (55). https://doi.org/10.17808/des.55.901

Issue

Section

Articles (Artigos)