O DIREITO E A EXPERTISE: UMA CRÍTICA À RACIONALIDADE NO DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO
DOI:
https://doi.org/10.17808/des.1758Palavras-chave:
Direito administrativo, Racionalidade, Interdisciplinaridade, Expertise, Democracia.Resumo
Este artigo pretende analisar criticamente os estilos de racionalidade identificados nas duas atitudes comuns dos juristas quanto ao modo de lidar com a relação entre o direito e a expertise (técnica) extrajurídica, no contexto da análise jurídica de políticas públicas: (i) ou o jurista subordina o direito à expertise extrajurídica; (ii) ou o jurista subjuga a expertise ao direito. Nenhuma dessas duas atitudes, entretanto, mostra-se capaz de produzir conexões que possam resultar em aprimoramentos das políticas públicas ou aprofundamento democrático de suas elaborações. Diante da necessidade de estimular a criação de conexões entre o direito e a expertise, este artigo contribuir em prol desse esforço de reimaginação da racionalidade administrativista, apontando desde já para o que considera ser os dois principais focos dessa empreitada: (i) a problematização da expertise contida nas políticas públicas; e (ii) a imposição de requisitos que confiram um caráter democrático a tal problematização.
Referências
ALESSI, Renato. Instituciones de Derecho Administrativo, Tomo I. Barcelona: Casa Editorial Bosch, 1970.
BARROSO, Luís Roberto. "Countermajoritarian, Representative, and Enlightened: The roles of constitutional tribunals in contemporary democracies" Revista Direito & Práxis, 2018. DOI: 10.1590/2179-8966/2017/30806.
———. "Resposta a Artigo de Conrado Hübner Mendes." Folha de São Paulo, February 23, 2018.
BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria Do Direito Administrativo. Direitos Fundamentais, Democracia e Constitucionalização. 2a Edição. Rio de Janeiro: Renovar, 2008.
BIX, Brian H. "Natural Law: The Modern Tradition." In The Oxford Handbook of Jurisprudence and Philosophy of Law, edited by and Scott J. Shapiro Jules L. Coleman, Kenneth Einar Himma. Oxford, 2004. http://dx.doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199270972.013.0002.
———. "Robert Alexy, Radbruch's Formula, and the Nature of Legal Theory." Rechtstheorie. Vol. 37, 2006.
BONNARD, Roger. "Le Pouvoir Discrétionnaire Des Autorités Administratives et Le Recours Pour Excès de Pouvoir." Revue Du Droit Public et de La Science Politique En France et à l'étranger, 1923, 363-92.
BRASIL. "Advocacia-Geral Da União. Consultoria Jurídica Junto Ao Ministério Da Educação. PARECER No 716/2015/CONJUR-MEC/CGU/AGU," 2015f.
———. "Advocacia-Geral Da União. Consultoria Jurídica Junto Ao Ministério Do Planejamento Orçamento e Gestão. PARECER n. 01167/2015/RMD/CGJCJ/CONJUR-MP/CGU/AGU," 2015e.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Especializada Junto Ao Instituto Chico Mendes de Conservação Da Biodiversidade (ICMBio). PARECER n. 00036/2018/DCAEST/PFE-ICMBIO/PGF/AGU," 2018d.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Especializada Junto Ao Instituto Chico Mendes de Conservação Da Biodiversidade (ICMBio). PARECER No 110/2015/PFE-ICMBio-CR9/PGF/AGU," 2015a.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto à Agência Nacional de Transportes Aquaviários. PARECER n. 00025/2015/NPD/PFANTAQ/PGF/AGU," 2015d.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto à Agência Nacional de Vigilância Sanitária. PARECER No 69/2015/PF-ANVISA/PGF/AGU," 2015c.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto à Agência Nacional Do Cinema. PARECER n. 00165/2017/CCAJ/PFEANCINE/PGF/AGU," 2017b.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto à Agência Nacional Do Petróleo. PARECER n. 00033/2019/PFANP/PGF/AGU," 2019.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto à Agência Nacional Do Petróleo. Parecer No 491/2015/PF-ANP/PGF/AGU," 2015b.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto à Agência Nacional Energia Elétrica. PARECER n. 00279/2017/PFANEEL/PGF/AGU," 2017a.
———. "Advocacia-Geral Da União. Procuradoria Federal Junto Ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. PARECER n. 00158/2018/PFINEP/PGF/AGU," 2018b.
———. "Decreto-Lei No 4.657, de 4 de Setembro de 1942. Lei de Introdução Às Normas Do Direito Brasileiro.," 1942.
———. "Lei No 13.655, de 25 de Abril de 2018," 2018.
———. "Superior Tribunal de Justiça. Agravo Regimental No Recurso Especial No 1.134.417-MG. Relator: Min. Benedito Gonçalves," 2009.
———. "Supremo Tribunal Federal. TUTELA ANTECIPADA NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 2.865/RJ. Inteiro Teor.," 2016.
———. "Tribunal de Contas Da União. Acórdão Plenário No TC 033.263/2008-1. Relator: Min. Benjamin Zymler," 2018a.
———. "Tribunal Regional Federal Da 2a Região. Apelação Cível No 2002.51.01.021097-6. Inteiro Teor Do Acórdão.," 2002.
CAMMEO, Federico. Commentario Delle Leggi Sulla Giustizia Amministrativa, Vol. I. Milano: Casa Editrice Dottor Francesco Villardi, 1911.
CASTRO, Marcus Faro de. "DEMOCRACIA, ECONOMIA POLÍTICA E A ATUAL CRISE DO DIREITO NO BRASIL." Brasília, 2019.
———. "Economic Development and the Legal Foundations of Regulation in Brazil." Law and Development Review 6, no. 1 (2013): 61-115. https://doi.org/10.1515/ldr-2013-0003.
———. Formas Jurídicas e Mudança Social: Interaçóƒes Entre o Direito, a Filosofia, a Política e a Economia. São Paulo: Editoria Saraiva, 2012. http://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:rede.virtual.bibliotecas:livro:2012;000948375.
———. "Introdução: Perspectivas Sobre as Relações Entre Direito e Processos Econômicos." In Análise Jurídica Da Política Econômica: A Efetividade Dos Direitos Na Economia Global, edited by Marcus Faro de CASTRO and Hugo Luís Pena Ferreira. Curitiba: CRV, 2018. https://doi.org/10.24824/978854442488.9.
CIRNE, Mariana Barbosa. "DESVELANDO UM PODER EXECUTIVO DESENVOLVIMENTISTA E AVESSO À CONSTITUIÇÃO VERDE Um Estudo Dos Argumentos Jurídicos e Políticos Nos Vetos Presidenciais Em Projetos de Lei Ambientais de 1988 a 2016." Universidade de Brasília, 2019.
COASE, Ronald. "The Problem of Social Cost." Journal of Law and Economics 3 (1960): 1-44. https://doi.org/10.1086/466560.
CRAVO, Victor. "ENTRE MÁQUINAS ADMINISTRATIVAS E GOVERNOS INTELIGENTES : Uma Crítica Da Racionalidade No Direito Administrativo e Uma Proposta Para Os Desafios Do Século XXI." Universidade de Brasília - UnB, 2020. https://repositorio.unb.br/handle/10482/39235.
———. Poder Regulamentar e Legitimidade Democrática. Curitiba: Prismas, 2014.
Giannini, Massimo Severo. Il Potere Discrezionale Della Pubblica Amministrazione: Concetto e Problemi. Milano: Giuffrè, 1939.
KENNEDY, Duncan. "The Disenchantment of Logically Formal Legal Rationality, or Max Weber's Sociology in the Genealogy of the Contemporary Mode of Western Legal Thought." HASTINGS LAW JOURNAL 55 (2004): 1031-76.
———. "Three Globalizations of Law and Legal Thought: 1850-2000." In The New Law and Economic Development: A Critical Appraisal, edited by David M. Trubek and Alvaro Santos, 19-73. Cambridge: Cambridge University Press, 2006. https://doi.org/10.1017/cbo9780511754425.002.
MATTEUCCI, Federico. "IL SINDACATO GIURISDIZIONALE SUGLI ATTI TECNICO-DISCREZIONALI." UNIVERSITÀ DEGLI STUDI "ROMA TRE," 2013.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 14a. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1989.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 32a. São Paulo: Malheiros, 2015.
———. Discricionariedade e Controle Judicial. 2a. São Paulo: Malheiros, 2012.
———. "Perfil Do Poder Regulamentar No Direito Brasileiro." Revista de Direito Administrativo Aplicado 7 (1995): 961-70.
MELLO, Oswaldo Aranha Bandeira de. Princípios Gerais de Direito Administrativo. 1a Edição. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1968.
NOBRE JÚNIOR, Edilson Pereira. "Há Uma Discricionariedade Técnica?" Revista Do Programa de Pós-Graduação Em Direito Da Universidade Federal Da Bahia 25, no. 28 (2016): 107-48. http://dx.doi.org/10.9771/rppgd.v26i28.18273.
PAGE, Edward C. "The Origins of Policy." In The Oxford Handbook of Public Policy. Oxford: Oxford University Press, 2008. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199548453.003.0010.
PIETRO, Maria Sylvia Zanella di. Direito Administrativo. 31a. Rio de Janeiro: Forense, 2018.
———. Discricionariedade Administrativa Na Constituição de 1988. 2a Edição. São Paulo: Atlas, 2001.
PRESUTTI, Enrico. I LIMITI DEL SINDACATO DI LEGITTIMITÀ. Milano: Società Editrice Libraria, 1911. https://doi.org/10.1192/bjp.112.483.211-a.
SUNSTEIN, Cass R, & VERMEULE, Adrian. "INTERPRETATION AND INSTITUTIONS." Michigan Law Review 101, no. 4 (2003): 885-951. https://doi.org/10.2307/1290510.
WEBER, Max. Economy and Society. An Outline of Interpretative Sociology. Edited by Claus Roth, Guenther; Wittich. Berkeley: University of California Press, 1978.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2020 Revista Direito, Estado e Sociedade

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
A submissão de artigos para publicação na Revista Direito, Estado e Sociedade implica a concordância dos autores com os seguintes termos:
1. O(s) autor(es) autoriza(m) a publicação do texto em número da Revista;
2. O(s) autor(es) asseguram que o texto submetido é original e inédito e que não está em processo de avaliação em outra(s) revista(s);
3. O(s) autor(es) assumem inteira responsabilidade pelas opiniões, ideias e conceitos sustentados nos textos;
4. O(s) autor(es) concedem aos editores o direito de realizar ajustes textuais e de adequação ao padrão de publicação da Revista;
5. Permite-se a reprodução total ou parcial dos trabalhos, desde que explicitamente citada a fonte.







